怎样让伤害孩子的魔爪无处遁形？他们的建议一定要听！
昨天，侵害未成年人案件强制干预制度研讨会暨2018年中国刑事诉讼法学研究会少年司法专业委员会研究基地联席会在杭州召开。
会上，来自省内外检察系统、各有关政府职能单位及国内知名专家学者等所有关心、支持未成年人保护工作的代表们进行了交流发言。
他们谈了些什么呢？我们一起来看看吧！
01
为检察官献计献策
来自检察系统的三位代表：杭州市检察院叶玉秋副检察长、西湖区检察院孙军副检察长、萧山区检察院赵桔水副检察长向与会嘉宾介绍了三项制度的背景、意义及相关做法。
随后与会专家学者进行了点评。
学者点评
“强制干预试点和文件的颁布，是未成年人保护事业的拓展；目前进行的试点和文件出台，目的明确、重点突出；文件内容针对性强、效果显著；希望检察机关，尤其是走在全国前沿的杭州检察，进一步通过实践，推动未成年人保护事业，尤其是受侵害未成年人保护事业的发展，进而推动规则的发展。”
王敏远
浙江大学光华法学院教授、博士生导师
叶青
华东政法大学校长、教授、博士生导师，中国刑事诉讼法学研究会副会长
“为杭州市、区两级检察院勇力潮头、敢于担当的实践探索勇气和理论创新精神表示敬意。其次，强制干预制度的探索实践，体现四点价值意义：一是坚持了党的领导。二是坚持了检察机关的主职主业。三是坚持了未成年人利益最大化的原则。四是坚持了问题导向、需求导向、法治导向。”
此外，就制度具体条款的完善以及今后上升到地方立法、统一规范提出了建议 。
“制度体现了《联合国儿童权利公约》、我国《未成年人保护法》的基本精神，也体现了未成年人全面综合司法保护的基本理念，包括保护手段的综合性、保护职能的综合性、保护力量的综合性。希望强制干预制度争取上升到立法的高度，同时也期望检察机关正确处理未检改革与少年司法改革的关系，正确处理未检创新实践探索与立法依规稳步推进的关系，正确处理夯实未检基础与加强外部宣传的关系，正确处理未检部门与检察机关内外部相关单位协调配合的关系。”
牛凯
中华司法研究会专职副秘书长、《中国应用法学》副主编
卞建林
中国政法大学诉讼法学研究院院长、教授、博士生导师，中国刑事诉讼法学研究会会长
“杭州探索强制干预制度，不仅是惩治犯罪与保护未成年人角度的及时发现、及时惩治、及时保障，更是有延伸效果，一是明确了相关部门和人员的责任，二是加强了预防、改善了环境。该制度可适当扩大范围，如校园欺凌等；同时注重法治宣传，震慑潜在的犯罪分子。”
02
为制度运筹帷幄
市委政法委、市公安局、市教育局、市妇联、市卫计委、市民政局等有关职能单位代表也针对强制干预制度的推行进行了主题汇报，在场参会学者及实务界人士就制度可行性与实践意义提出了宝贵意见。
学者点评
代秋影
中国应用法学研究所副研究员、法学博士
“现阶段关于对未成年被害人的保护在法律上相对薄弱，但杭州市做了有益探索和实践，相信会对未来立法推动与完善起到积极作用。此外，我也有三点体会：一是目标追求可以扩展，制度安排需立足司法保护；二是报告事项可延伸，适当扩大范围；三是处置需要专业化，希望建立专业儿童保护组织。”
“监护职责在少年司法中处于核心的法律地位。强制报告或者干预具有正当性根据，但仍然需要合理性操作规程，比如适用范围、宣传口径都要掌握好度。此外，制度推广需要专业化来保障，建议在政府内 部 成立一个专业的部门，这样联动机制就具有了双引擎。”
高维俭
西南政法大学法学院教授、博士生导师，少年司法专业委员会委员
张鸿巍
暨南大学少年及家事法研究中心教授、人文学院副院长，少年司法专业委员会委员
“少年司法的应然性和实践中的实然性存在巨大差距。少年司法和未检工作面临着站位问题。如何把国际法转化成国内法面临很大挑战，对照国际义务，差距还是很大。涉及到强制干预的国际公约很多，对照我国的国际义务来说需要做的很多。我国面临将国际条约要求落到实处的要求，建议对照国际法义务完善相关工作。”
“杭州强制干预制度设计让我感到眼前一亮，有三大特点：一是更具有刚性，赋予公安很多职能，检察院则在背后做了很多努力，通过政法委牵头解决了刚性不足的问题。二是更加专业，把专业力量和制度融合在一起。三是更加流畅，解决了联动难的问题。对象上是否应当把其他类型困境儿童纳入，值得考虑。要进一步思考部门联动，建议把监测、预防的功能加进制度作为考虑。”
姚建龙
上海政法学院副院长、教授、博士生导师，少年司法专业委员会副主任委员
彭伶
中国法学会研究部副主任
“杭州市强制干预、报告制度的出台就是国家责任的体现。强制报告是公民义务，所有强制报告和干预有立法根据。但是是否以刚性来理解义务有待考量，工作的着眼点不应该在处罚上，应该唤起医生、教师、一般公民内心的良知，唤醒责任感。制度设计需要更有针对性。针对农村和城市应该有所区分，责任人应该不一样。此外需要更强化、细化保密的制度设计。最后，在制度衔接方面，我们认识到未成年人保护是全社会共同参与的话题，应当建立起职责清单，明确责任。应当对涉入组织的能力进行评估。”
03
为孩子思想碰撞
“首先要为杭州检察点赞，一是与最高法关于监护权的规定有衔接和交叉，但是更细化。该规定抓住了两个关键点：医生和教师两个重点群体能够做好的话，强制报告制度会执行得更好。二是赞同叶青校长的建议，把握及时性，细化时限。三是可否与审判活动进行衔接，如：若不履行报告义务，除了发出《检察建议》外，是否可与民事检察监督、公益诉讼结合，与民事行政审判衔接，从而具有法律上的强制性。”
朱妙
上海市闵行区人民法院副院长
罗睿绮
杭州市下城区心悦心理咨询服务中心主任
“未来未成年的保护需要社会各个层面加以重视，从而确保社会组织的跟进更加持续和长远。关于如何构建社会组织与司法机关、学校的互通值得思考。”
“杭州未检犹如一匹未检系统黑马，在未检工作方面业绩突出。强制报告制度要协调财政加以保障。在范围上可考虑是否纳入民事侵权，从更加广泛的领域加强未成年人的保护。建议加强相关案例的跟踪，一是报告主体的跟踪，统计案件类型，报告后对于报告者的影响及保护状况，对未报告者的惩罚，如抗诉、纠正意见；对于未成年被害人在主体强制报告后，对被害人的影响跟踪，包括积极与负面的影响。二是检察职能的边界应予以考量。”
岳慧青
北京市人民检察院
04
社会关注
事关祖国的未来，昨天的研讨会也吸引了国家、省、市、区等各大媒体的关注。会后，各种报道全方位刷屏。据说，还有更多报道正在路上，一睹为快！
电视
浙江经视《经视新闻》
杭州二套《明珠新闻》
预告：今晚19:00
杭州五套《杭州少儿新闻》将播出采访视频
报纸
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广播
FM89杭州之声《89早新闻》
我们会为了孩子们不懈努力，同时更需要全社会每个人的参与，让罪恶的手无处遁形！
编辑 | 陈泉 章敏一